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张军扩在丝路国际论坛2016年会上的总结发言

尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们:

大家好!

经过两天的紧张工作,在各位与会嘉宾的共同努力下,丝路国际论坛2016年会已顺利完成了各项预定议程,圆满实现了预期目标。这次论坛,是继2014年在土耳其伊斯坦布尔、2015年在西班牙马德里成功举办之后的第三届论坛。与前两届论坛相比,本届论坛呈现以下三个显著特点。

一是论坛层次更高。中华人民共和国主席习近平先生、波兰共和国总统杜达先生、波兰共和国总理希德沃女士出席论坛开幕式并发表重要讲话。两国元首的与会,充分体现了两国政府对论坛的高度重视,也把我们论坛的层次推到了前所未有的高度。另外,大家也看到,我们的论坛还有众多国家政要及国际组织、主要金融机构、大型跨国企业和著名研究机构的主要负责人参加论坛并发表演讲,论坛的权威性进一步提升。

二是参与范围更广。本届论坛共有来自33个国家、13个国际组织、3个多边开发机构、34家智库和100多家企业的400多位代表参加。参会机构之多、代表之广泛,为历届论坛之最,可以说是盛况空前。出席本次论坛的既有许多老朋友,也有众多新朋友、新合作伙伴。不仅有来自丝路智库网络的各国智库和国际机构,还有许多与一带一路倡议实施,特别是基础设施建设、运营与投融资相关的国际组织、全球行业协会、重要节点城市、国际知名金融机构和跨国企业的负责人及代表。你们的参与为论坛带来了全球基础设施建设和可持续发展的全新理念、最佳实践和良好资源,有助于大家拓宽视野、汲取经验,为一带一路倡议深入实施和实现基础设施互联互通注入新的动力。

三是论坛议题更加务实,讨论交流更加深入。论坛紧紧围绕共建国际骨干通道、共创投融资新机制、共促可持续发展以及共享繁荣与发展四大议题,在基础设施和通道建设、加强多边金融合作和构建新型合作共赢关系等方面,进行了非常深入的对话和交流,也发现了一些互惠共赢的合作方向。这样深入、务实的交流,也在一定程度上说明,一带一路倡议正在进入深入实施、加快实质性建设的新阶段。

经过深入交流讨论,大家提出了不少有价值的重要观点、意见和建议,也形成了一些重要共识。概括起来,主要有以下几点。

第一,在当前全球结构矛盾突出、经济增长持续乏力的大背景下,推进一带一路建设、深化投资贸易合作,不仅对促进沿线国家的发展十分重要,对于培育世界经济增长新动力,促进全球经济走出困境也具有特殊的重要意义。

第二,亚欧之间互补性强,深化亚欧在基础设施、政策协调、金融及贸易投资便利化等方面的合作,对于成功推进一带一路建设至关重要。中东欧国家地理位置特殊,发展潜力大,在一带一路建设和推进亚欧合作中具有不可替代的重要作用。

第三,亚欧在产能合作、交通基础设施建设,特别是在推进海铁联运及全球物流服务方面合作潜力大、机会多。其成功推进,既需要沿线政府、行业组织特别是国际性组织、相关企业等之间的通力合作,更需要从政策沟通、规划衔接、标准对接、协调机制建设、贸易投资及运输便利化等多个方面、多个层次持续努力。

第四,一带一路建设资金需求巨大,无论是基础设施建设,还是发展实体产业,都离不开金融的强力支持,同时也为金融业的合作发展创造了机遇。需要通过金融创新,包括商业模式创新、产品和服务创新等,推行BOTPPP、滚动开发等方式,探索多元化可持续的资金来源;需要加强相关金融机构及不同资金来源之间,尤其是政府资金、政策性金融、长期资金及商业性金融机构之间的合作与协调,提供全方位的金融服务;需要通过双边、多边投资协定安排、加强监管合作、加强信用体系建设,完善风险防范;还必须坚持市场化运作的原则,确保投资的效率和可持续性。

第五,一带一路在理念与目标上,与联合国2030年可持续发展议程高度兼容,是推进联合国可持续发展议程的重要公共平台。为此,各国需要从自身实际出发,制定既符合本国要求,又与联合国可持续发展议程相对接的发展规划,构建全球广泛的合作伙伴关系。

以上列举的这几点只是个人理解和初步概括,肯定是不全面的,甚至可能还有一些重要的遗漏。论坛之后,我们也会进一步整理大家的意见和建议,努力使其发挥实效。

当然,像任何事物一样,谈论越深入,需要研究的问题可能越多。论坛在形成诸多共识的同时,也给了我们诸多启发。在今后基础设施建设和合作发展中,可能还需要从更高层次或更广泛的角度对一些问题进行研究和思考。

比如,如何提升一带一路基础设施互联互通的整体水平。一带一路基础设施建设不仅关乎单个国家或地区,也关乎全沿线的整体效益,甚至关乎全球交通网络体系或整体效益的发挥;既需要加强关键环节、通道的设施建设,以打造新的运输通道和枢纽,也需要更好地利用各国已有的交通运输设施,以更好地服务和带动各国经济发展。这就要求我们加强一带一路总体规划的研究,强化各建设项目之间关联性和协同性的评估,而不是简单地推进局部地区、单个项目的建设。

再比如,如何加快探索和构建有利于一带一路基础设施互联互通的国际协调合作机制。虽然一带一路是一个旨在促进国际合作的倡议,但其推动的基础设施互联互通及其未来的长期运营,需要在设施、标准、运行、使用等方面,形成相对统一、互动协同的管理协调机制或管理体系。这就需要我们学习和借鉴全球基础设施领域区域合作的最佳实践及有益经验,加强沿线国家之间的通力合作,探索和构建符合国际通行规则,确保各方利益共赢的基础设施建设和运营的规则或协调机制,为一带一路长期可持续发展提供可靠的设施和制度保障。

还比如,如何实现基础设施互联互通与贸易往来、产业合作等方面的相互促进。基础设施互联互通无疑是一带一路倡议实施的先导,是促进沿线各国贸易、产业发展的重要手段。因此,在加快基础设施建设的同时,沿线各国还需要结合自身的国情、比较优势,围绕一带一路的枢纽和通道,加快培育和发展产业集群。通过产业和贸易的发展,促进基础设施建设和运营效率提升,并逐步实现基础设施建设与贸易、产业发展的相互促进和互动发展。

我相信,这些问题,是沿线国家、积极参与基础设施建设的国际组织、投资机构等都会高度关注和期待破解的问题,也是我们丝路智库网络各成员机构需要重点研究的问题。我希望丝路智库网络各成员能够加强研究合作,用我们的共同努力,为一带一路基础设施建设提供全面、系统的解决方案。希望本届论坛成为我们开展更深入交流的新起点,成为通力合作的新开端,成为开启一带一路基础设施加快建设的新地标。

在本届论坛即将圆满闭幕之际,我谨代表国务院发展研究中心,代表李伟主任,对各位嘉宾对本届论坛所给予的大力支持、精彩演讲和真知灼见表示衷心感谢。我们也衷心希望大家继续关心支持论坛,并希望大家能对明年论坛的议题设置、组织方式等提出你们的意见和建议,以便帮助我们把论坛办得更好。

感谢波兰政府对论坛的高度重视和大力支持,感谢与我们一起主办此次论坛的其他三家合作单位,国际关系和可持续发展中心、联合国开发计划署,尤其是波兰信息与外国投资局,大家为论坛的召开做了大量具体的筹备组织工作,非常辛苦,没有大家的辛勤付出,我们的论坛不可能如此顺利进行。我们也要感谢论坛的三家协办单位,中国人民对外友好协会、中国发展研究基金会和南南合作金融中心对论坛提供的大力支持。感谢我们的翻译人员,没有你们高质量的翻译服务,我们的论坛也不可能取得如此成功。

国务院发展研究中心是中国最重要的智库之一,我们期待能与各位嘉宾和参会机构建立长期化、常态化和紧密的合作交流,进一步推进沿线国家智库合作。在此我代表国务院发展研究中心真诚地欢迎各位到北京、到国务院发展研究中心访问交流,也非常期待下届论坛再次与各位聚首言欢。

谢谢大家!

(本文为国务院发展研究中心副主任、党组成员、研究员张军扩2016621日在丝路国际论坛2016年会上的总结发言。)

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